侦查建议报告
2020-03-03 01:46:46 来源：范文大全收藏下载本文
关于进一步加强狱内侦查工作的建议
近年来，随着经济与社会的快速发展，整个监狱系统的监管安全形势日益严峻，为了进一步加强全省监狱系统的狱内侦查工作，省监狱管理局于10月27日、28日在威海召开了全省监狱狱内侦查工作理论研讨会。我狱侦查科通过组织参加理论研讨会，发现这些年来侦查科尽管开展了不少日常工作，也取得了一定的成绩，但是在某些具体工作还是与兄弟单位存在不小的差距，因此为进一步深化我狱的狱内侦查工作，切实解决妨碍狱内侦查工作扎实有效开展的“瓶颈”问题，现根据理论研讨会的会议精神、会议的经验交流成果以及近日省局下发的《狱内侦查工作规范》，特提出以下建议：
1、严格落实《规范》中队伍建设的相关细则。
（1）《规范》第八条中指出，监狱设立狱内侦查科（处），负责组织开展狱内侦查工作。狱内侦查科（处）警察配备应满足侦查工作需要，人数不少于6名。关押点多的单位应适量增加人员配备。
《规范》第十四条中指出，根据职责分工，侦查科履行下列职责：预防、侦查和打击狱内在押罪犯的违法犯罪活动；调研、控制狱情动态，组织召开狱情动态分析会，按时上报狱情动态分析分析报告；负责组织贯彻执行狱内侦查工作的方针、政策，组织实施狱内侦查工作的年度计划和长远规划；组织开展监狱安全动态评估工作，做好监狱风险研判，每季度对监狱安全动态情况作出评估，并上报省监狱管理局；审查、考核对耳目的物建、使用、撤销等管理工作；组织开展对具有各类危险倾向罪犯的排查、控制，以及狱内矛盾排处工作；实施对重要罪犯、黑恶类罪犯、外国籍罪犯、邪教类罪犯等特管罪犯的重点管控；搜集、处理情报信息资料；参与新入监罪犯甄别工作；组织开展罪犯坦白检举活动；建立健全业务资料，做好信息统计上报工作，制定并实施侦查工作的年度计划和长远规划，对基层侦查工作进行业务指导；会同政工部门对侦查员进行业务培训和考核；完成上级领导和业务主管部门交办的其他工作。
目前，我狱狱内侦查科警察人数为4人，仅占到省局规定的三分之二，对于保持侦查科队伍的相对稳定，首先在人数上有了明显的不足，其次，侦查科现在的人员配备年龄结构偏向于中年层次，知识结构比较陈旧，这对于今后狱内侦查科工作队伍的延续是一个很大的障碍，因此目前侦查科亟须新鲜血液的注入。另外，根据《规范》，侦查科的日常业务有所增加，涉及的层面比较多，繁杂的日常工作对于年龄结构偏大、知识结构较陈旧的干警无疑是个不小的负担，因此建议监狱党委把侦查科的人员配备到位，增加2—3名钻研业务，爱岗敬业，作风正派，秉公执法，具有一定实践经验、专业技能的优秀干警，新配备的年青干警具有精力充沛、学习能力强、创新意识强、心理智能高等特点，凭借着这些优越的条件，再加上原有老干警侦查工作经验丰富、思维缜密等特点，今后的侦查科终将达到中青年相结合、优势互补的良好效果，一定能更好的配合监狱党委开展各项工作。
（2）《规范》第二十一条中指出，监狱每年至少举办一次狱内侦查业务培训，适时开展理论研讨活动，不断提高狱内侦查工作人员业务素质。
在职人员的再学习再教育，对于提升单位的业务水平有极大的帮助，同样，狱内侦查工作人员只有做到业务素质过硬，方能有效地完成本职工作，所以对侦查员进行政策、法律和业务培训十分必要，因此建议监狱采取“请进来、走出去、常态化”的方式，多形式、不定期的举办狱内侦查有关的业务学习和培训活动。另外，为了加强狱内侦查科与基层监区的联系，建议实行狱内侦查科与监区专职侦查员的垂直管理模式，编制在监区、分监区，业务直属侦查科，从而避免出现个别侦查员的事业心、责任感、业务能力缺失的现象。
2、严抓落实，进一步加强耳目建设。
耳目是距离危险分子、重点人物等危险源最近的人员，狱内耳目有利于第一时间发现
狱情、犯情，掌握第一手情报，能够及时制止犯罪活动、抗改行为，将各类监管事故消灭在萌芽之中，能够及时发现监管漏洞，对于深层次摸排犯情和安全隐患具有积极的作用。而目前，我狱的耳目建设在一定程度上存在着一些不尽如人意的薄弱环节，导致信息渠道不够畅通：一是耳目受限于所处的监管环境，绝大部分耳目坦言为了避免得罪其他犯人，而不愿意做领导的眼线，害怕别人打击报复，认为自己做好了就行了，至于别人的事，事不关己，高高挂起，积极主动靠拢政府、干警的意识淡薄，因此很多罪犯尽管口头上答应，但是不能向干警汇报有价值的情报，从而导致一些耳目的素质较低，质量较差，难以达到有效的利用目的。二是受限于耳目使用人的素质，由于耳目使用的干警在管理水平、教育培养力度、业务能力等方面存在着良莠不齐的现象，耳目使用的价值受物建比例、合理布局影响，导致使用方法技巧单一，收集狱情、犯情积极性低，使得难以获取有价值的情报。三是耳目的作用发挥受限，根据近年来耳目汇报的情报与真正对侦破案件有价值的情报对比，后者仅仅占到前者的10%，形成了耳目的作用形同虚设这一老大难问题，因此，目前耳目的建设问题亟待解决。
一是按照《规范》科学地构建狱内耳目网络，押犯单位应有领导、有计划地物建耳目，耳目数量应达到押犯人数的3％以上，布局合理，形成网络，建立专档，专人管理，形成网络监控。二是加强考核，严格依据《狱内耳目奖惩规定》兑现奖惩，最大程度地激活狱内耳目这条信息源。根据《规范》第八十五条，监狱应严格耳目奖惩制度。对耳目的奖惩，应以行政奖惩为主，以物质奖罚为辅，坚持实事求是、保守秘密、调动耳目改造积极性的原则，结合耳目汇报情况的真伪和价值大小，依据奖惩规定，及时予以兑现。奖惩耳目一律不公开进行，不纳入计分考核台账管理，应由使用人单独向耳目宣布，记入耳目奖惩台账。另外，为调动耳目的积极性，建议监狱建立专项资金，对能提供有效情报的耳目和耳目使用人给予相应的现金奖励，从经济上予以激励。三是加强对耳目使用人的业务培训，对耳目日常的任务布臵、情报搜集、行为养成、奖惩规定、心理分析、思想教育等方面的业务进行再教育学习，使得干警在耳目管理上真正做到得心应手。
3、弥补不足，不断深化危重罪犯管控。
《规范》第四十七条中指出，对危险分子的管理控制，要做到“四知道”，并严格落实“三包”、“一夹”、“四固定”、“五不准”，每月至少进行两次谈话教育。实际工作中，包夹干警基本能保证做到危重犯的“四知道”，但具体的“三包”、“四固定”、“五不准”等管控措施大部分只是停留在形式上，具体实施起来有很大的局限性，因此，要在监区、干警、联号等方面入手，实行静态资料和动态管理相结合的方式，灵活运用各种有效手段，深化危重犯的管控。
一是协同监区、全面规划，在监区内部、监区与监区之间建立科学合理的网络结构，通过深层次的摸排梳理、与耳目建设相结合，开展危重犯的犯情收集，形成详细的信息资料。二是建立危重罪犯的调动管理制度，实行危重罪犯的级别管控，监区要根据危重罪犯的情况，确立由包组干警的一级承包、包组干警与监区领导相结合的二级承包制度，另外，对于顽固犯成立专门的攻关小组，进行帮扶教育。三是严格落实对联号、包夹人的奖励，对危重罪犯的联号、包夹人体现责利对等原则：一方面适当提高危重罪犯的联号在考核分上的系数，另一方面对危险分子包夹的干警在经济上、政治上予以倾斜，提高危重罪犯管控工作的有效性。
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